摘要：昨天，宁波市统计局发布我市第七次全国人口普查主要数据公报，包括总人口、户别、性别、年龄、地区构成、教育程度、城乡构成、流动人口等主要数据。总体来看，宁波常住人口达到9404283人，相比2010年增长23.65%，人口数占全省人口比重从20...
昨天，宁波市统计局发布我市第七次全国人口普查主要数据公报，包括总人口、户别、性别、年龄、地区构成、教育程度、城乡构成、流动人口等主要数据。总体来看，宁波常住人口达到9404283人，相比2010年增长23.65%，人口数占全省人口比重从2010年的13.97%上升到14.57%。
不论是按照人口年均增长水平计算，还是按照宁波“十四五”期间的经济增长目标看，宁波向千万级人口城市迈进已经是蓄势待发。那么，从公共服务、城市规划建设等角度出发，我市承载千万人口需要做哪些准备？
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“人口”是经济发展的“风向标”
从人口增速看，2010年到2020年的10年间，宁波人口年平均增长率为2.15%，分别比全国、全省高出1.62和0.43个百分点。从总量占比看，2020年我市常住人口占全国的0.67%，占全省的14.57%，与2010年相比，占比分别提高0.10和0.60个百分点。从省内排名来看，我市人口总量保持全省第三，列在杭州、温州之后，与全省第二名的差距从2010的109.47万人缩小到2020年的16.86万人。
国研经济研究院东海分院执行院长陈旭钦认为，10年间宁波人口的较快增长首先得益于我市经济的快速发展，2010年我市GDP为5125.82亿元，去年增长到12408.7亿元，翻了一倍多。
人口增长为经济发展提供了红利。外来人口的涌入，体现了产业发展的蓬勃动力。去年，我市工业增加值突破5000亿元大关，制造业的发展吸纳了大批就业者扎根宁波，2019年末，工业就业人员236万人，推动宁波的制造业人才净流入率连续多年居全国城市首位。
同时，产业结构逐年优化，现代服务业不断发展，增加了我市吸纳流动人口的承载力，根据我市第四次经济普查，2019年我市第三产业从业人员为195.8万人，增加42.4万人，增长27.6%，所占比重比2013年末提高了7.6个百分点。
10年间，近200万的人口增幅具体流向了哪些地区？
数据显示，与2010年相比，我市常住人口占比提升比较明显的是鄞州区和北仑区。2020年，鄞州区常住人口达160.96万人，占全市比重达17.12%，较2010年提升了0.77个百分点；北仑区常住人口数则达到82.94万人，人口比重从2010年的8.05%提升到8.82%。
与之相比，奉化、象山、宁海三地则显得有些“失落”。过去10年间，奉化区、象山县、宁海县的人口比重分别下降了0.32、0.58和1.09个百分点。
宁波大学商学院副教授、经济学博士张二华认为，人口占比的空间变动首先与人们对于居住生活水平的要求提高有关。如居民对大面积新建住房需求增加，以海曙老城区为代表的人口占比出现下降趋势，人口向鄞州、江北等新建住房资源更多的周边地区疏散。
其次，人口净流入也与地区经济发展水平密切联系。近年来，鄞州在宁波各区县（市）GDP增量榜单中长期“霸榜”，北仑、慈溪也相继突破2000亿元大关，而余姚占据2020年GDP增速头把交椅。这些产业发展集聚的重点地区是人口增长的主要承载者。
不过，陈旭钦也指出，作为一个城市，宁波的承载能力是有限的，在未来的发展规划中，要注重集约开发和集约发展，工业领域要推动产业精细布局，提高亩均产值，加速腾笼换鸟，要形成主城市带动县区、及周边区域（台、绍、舟）高质量发展的空间动力系统。
