摘要：来源：钱江晚报8月30日，杭州市教育局、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市总工会、共青团杭州市委员会、市妇女联合会等九部门联合出台了《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》明...
来源：钱江晚报
8月30日，杭州市教育局、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市总工会、共青团杭州市委员会、市妇女联合会等九部门联合出台了《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确了课后服务内容，主要包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。
2021年秋季学期开始，全市各小学、初中均要开设课后服务项目，实现课后服务学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。
具体包括这几大重点内容：
放学后托管服务。义务教育学校全面推行放学后托管服务，进一步完善“1+X”托管（基础性托管+拓展性托管）服务模式，丰富学生课余生活，助力学生全面成长。在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。
初中晚自习服务。初中学校在教学日晚上可开设自习班。初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。
线上学习服务。不断完善杭州市“美好教育”资源公共服务平台，推动各类优质数字教育资源上云，积极推广使用。各地各校要充分利用各级教育教学资源平台，免费向学生提供覆盖各年级各学科的学习资源，供学生选择学习和自我评测。
暑期托管服务。有条件的小学、初中要积极承担学生暑期托管服务责任，主要面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆等各类资源设施，同时可提供游戏活动、文体活动、兴趣拓展等服务。要充分发挥社会各方力量，多途径、多形式提供学生暑期托管服务；鼓励企事业单位、社区等积极挖潜，为学生提供暑期托管服务。暑期托管服务可分期安排，也可根据需要和可能集中安排。
小学晚托班，杭城已经开展了3年
《通知》发布后，家长们最受关注的是放学后托管服务和初中晚自习服务。
钱江晚报记者从多所中小学了解到，学校这几天已经在摸底托管服务的需求，并在制定方案。
2018年，杭州就已全面推行小学生放学后托管服务，解决了部分家长无法及时接孩子的难题。
去年8月底，杭州市教育局、市发改委、市财政局、市人社局联合印发《关于进一步做好小学生放学后校内托管服务工作的指导意见》，杭州小学生学后托管服务从10月1日起升级到2.0版，从提供看护性质的基础性托管服务，进阶到有体育、艺术等方面的社团活动供选择的“1+X”版本。很多学校开出了丰富的“X”拓展性课程。
杭州师范大学第一附属小学是杭城第一所推行晚托班的公办小学，该校的学后托管服务，除了基础托管班外，还有30多个体育类、艺术类、科技创新类及语言类等“X”课程和上学期新增设的项目化学习“Y”课程。“Y”课程是杭师附小的独有特色课程，是基于浙江省校园微型博物馆开展的项目化课程，学校博物馆学习中心的课程开发老师将博物馆学习中心课程——贝壳风铃、贝壳拼贴、贝壳雕塑等搬进了学后托管班。
杭师附小的晚托班不仅供选择的课程丰富，在时间段上也提供了多种选择。晚托班的服务分两个时段：15:30—16:30、16:30—17:30。学校发现，家长的需求差异化比较大，有的孩子需要托管五天，有的孩子可能外面有安排，只需要托管两三天，有的家长可能做一休一，孩子只需托管某几天等等。针对家长的不同需求，学校没有做一刀切，而是想办法通过更精细化的管理，来尽量满足家长的需求。
从2018年9月至今，杭师附小的学后托管已经有了很大的变化。学校给自己的要求是不仅要“管牢”，还要“管好”，并力争“管精”，托管服务各方面一直在优化，学后托管课程不断升级迭代，从1.0到2.0，到现在实施的3.0课程，促进学生快乐、健康地成长。
制度上更完善了，从学生申请学后托管到每天托管完成放学，整个环节全部制度化，形成了申报、资格审核、放学接送衔接、活动管理过程、安全管理等九大制度，在各方面都更细化了。
在师资上也更多样，分工更细致。上个学期，基本一个课程由一位老师负责，新学期，参与课程的除了课程的专职教师，还有助教教师，另外还有管理和负责巡查的老师。基本上每个课程都配备了“双师”。
课程上也进行了优化。在上学期的基础上，保留了优质的、孩子和家长认可度高的课程，也增设了一部分特色课程，比如今年九月将新开设曲棍球、飞盘等课程，小朋友们非常喜欢，内容更丰富了。
学校负责学后托管的教导主任俞水英告诉记者，8月30日，新学期的学后托管全面摸底完毕，正在整理数据，9月1日新学期的托管课程就开始了。
在杭州采荷第二小学教育集团，上学期，有70%的学生报名参与了晚托班，托管时间到下午5:30，并设有1+X模式。1是学生在老师的管理下自主完成当日作业，X是充分发挥学校里100多个社团的资源，给孩子们提供多样选择，让孩子们选择自己喜欢的社团课程。马上到来的新学期，学校打算在上学期学后托管经验基础上，努力使孩子的托管时间更弹性，并整合家校社的资源，打造托管服务的多元生态，提高课后服务水平。
初中晚自习服务
有学校打算提供精品课程供学生选择
夏衍初级中学新学期的晚自习计划已经初步制定完成，除了传统的完成回家作业、老师答疑、个辅外，加入了更丰富的内容供学生选择。8月31日，报到当日，学校将向同学们发放晚自习申请表，有需要的同学就可以报名。
教育部明确初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，在完成作业后的晚自习时间，学生们可以做些什么？
“一方面是学习习惯的培养，不少家长、学生欢迎晚自习，是觉得在学校有一种学习的氛围。但我们更希望激发学生的主观能动性，在老师的帮助下学会学习，养成好的学习习惯，提升学习能力，这样才对学生的成长有帮助。”校长楼英娟表示，学校还打算结合自身的特色、老师们的特长，提供一些精品课程供学生选择。比如在放学后、晚饭前设置一些运动类的课程或者活动；为一部分提前完成作业的学生开放图书馆自主阅读；开放暑假里改造好的创客实验室；每周夏衍文学社还会有一些电影沙龙、朗诵会等活动。除了语数英科老师外，发挥美术、音乐、体育、劳技等老师的特长。
杭州四季青中学副校长倪建宏说，在前期摸底调查中，绝大多数家长愿意让孩子参加课后服务，学校计划将课后服务分成两个时段，安排老师、招募家长志愿者，与社区力量合作共同完成服务。
第一个时间段是从4点开始到5点半左右，学校计划进行一些拓展类课程，如体育、美术等兴趣课程，拓展课程的教师由学校老师和社区有特长的志愿者一起组成。晚饭以后的晚自习，学校将安排老师进班管理，希望学生能够静下心来完成作业，培养学生自主学习习惯。如果学生有薄弱的地方，老师适度地进行辅导，不让作业带回家，对于学有余力的学生，学校可能会进行适当的培优辅导。初一年级尝试增加一节阅读课，提升学生的自主阅读能力。
资深班主任提醒，学校减负
家长千万不要再给孩子增负了
多位校长表示，实行晚自修，对学校的管理是个挑战，一方面，有着安全管理的风险，另外，后勤保障上的压力也不小。比如孩子们的晚饭就是个不小的工程，食堂师傅们要加烧晚饭，放学后到晚自习结束还有一系列的校园管理、保洁工作需要完成。
家长们的需求也有不同，比如有孩子周中要到外面参加学科培训，想在学校吃晚餐但是不参加晚自习，有些则希望参加晚自习不在学校晚餐。“对管理上提出了更高的要求。”
而最大的困难，是晚自习如何安排老师。
“晚自习增加了老师的工作时间。很多老师六点多就到校了，忙碌一天，晚上还要带晚自习，会非常疲劳，结束了之后还要花时间备课。很多老师第二天一大早就有课，这样会影响到第二天的工作状态，对教学效果也有一定的影响。另外，老师也有孩子，有些孩子还小，双职工家庭也很忙，如果一周里有多天都需要带晚自习，会有很大的困难。如果安排家长志愿者管理，学校也要安排人员值班。”
也有校长表示了担忧。
“初中的孩子早上7点左右入校，如果要晚自习，要待到晚上8点多，在校时间过长，对孩子的成长，比如近视问题和心理问题，会有不利的影响。”这位校长表示，不管是“双减”政策还是中考总体难度的下降，都是希望让孩子的学业压力降下来。“初中的孩子正是生理、心理快速成长的时间段，孩子的课余时间，需要安排更多的活动和自由的时间，发展个人的兴趣，同时，及时与家长进行沟通、交流，这是解决青春期困惑的很重要的途径。”
一位公办小学的班主任告诉记者，新学期学校的晚托服务会铺开，时间也会延长，是希望能更好为家长服务，缓解家长接送的困难，切实为孩子们减轻负担。“前几天我去家访，有家长说，‘双减’后，周末不能进行学科培训，打算让孩子在晚托班完成作业，接回家吃好晚饭，再‘无缝’送进学科培训班。”这位老师无奈地表示，戒不掉培训班的，还是一些家长，她呼吁，学校减负，家长们千万不要再给孩子“加量”了，多给孩子一些自由安排的时间，一定要理性报班，孩子身心健康成长是最重要的。
