摘要：随着《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》的实施，长株潭区域一体化发展迎来了黄金期。湘潭市岳塘区作为长株潭三市融城的桥头堡、排头兵，在推进长株潭一体化发展过程中快速行动、主动作为，率先与天心区、石峰区等长株潭中心城区签订一...
随着《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》的实施，长株潭区域一体化发展迎来了黄金期。湘潭市岳塘区作为长株潭三市融城的桥头堡、排头兵，在推进长株潭一体化发展过程中快速行动、主动作为，率先与天心区、石峰区等长株潭中心城区签订一体化发展框架协议。区行政审批服务局外强对接、内强提升，不断创新合作模式，统筹“马上办、网上办、就近办、一地办”等各项工作，积极推动政务服务事项“跨域通办”，助力三市中心区同城化发展，持续提升政务服务便捷度和群众获得感。
精心梳理“切入点”，让事项办得了
按照“高频优先、应上尽上”，“线上优先、线下补充”，“实现一批、公布一批”的原则，坚持以企业和群众的办事需求为导向，逐步扩大通办领域，推动企业和老百姓异地“跨域通办、一次办成”。一方面，突出高频优先，不断拓展通办事项。围绕与群众生活、企业生产密切相关、有异地办事需求的高频事项，与天心区、芦淞区对接梳理三方“跨域通办”事项目录清单，组织区直相关单位对事项可行性进行确认，经多次沟通，确定了首批18个涉及人社、医保、卫健等领域的事项，统一了“跨域通办”办理标准。与长沙雨花区对接确定了社会保障卡服务、电子社会保障卡申领、再生育许可、老年人优待证办理等22项事项。与芦淞区对接发布了涉及市场监管、税务等领域的78项政务服务事项。与开福区对接发布了涉及民政、残联等领域的83项政务服务事项。截至目前，岳塘区与长沙、株洲可以开展的“跨域通办”事项共162项。另一方面，强化对接协调，不断完善合作机制。建立与长沙、株洲各中心城区“跨域通办”沟通联络机制，定期研究解决“跨域通办”工作中出现的困难和问题；建立“跨域通办”线上业务流转体系，确保业务、系统、数据规范标准；制定两地政务系统线下“跨域通办”工作机制，建立适用于事项异地办理的通办模式，加强与异地部门的沟通衔接，推进线上线下事项融合办理。目前，窗口设置、材料申请、异地受理、材料流转、属地办理、出件办结、联合归档等工作已全部落实，事项办理全面开展，各“跨域通办”专窗共办理业务35件。
服务群众“零距离”，让事项办得好
在162项“跨域通办”事项中，135项在区级政务服务大厅办理，27项在镇（街）或社区办理，127项在网上直接办理。为进一步提高服务精准度、群众办事便利度，整合各类资源，统筹推进跨域通办和基层政务服务（一门式）全覆盖工作，将政务服务触角进一步向基层延伸。一是强管理、明职责，优化服务机制。强化网格管理。在现有的332个网格基础上，重新调整网格结构，每个网格配备1名网格长、2名网格员、1名政务网格员，负责收集和整理居民政务需求清单，形成规范的信息采集、需求上报、及时办结工作机制。建立竞赛机制。大力开展政务服务全员练兵、全域比武等竞赛活动，通过比知识、比技能、比服务，有效提升政务服务能力。健全会商机制。针对工作推进中存在的困难问题，及时收集上报区委组织部，再由分管责任人根据需要召集相关区直部门和相关单位及时进行会商，确保每个具体问题都能及时得到解决。同时，由区级领导月调度，牵头部门周督查，镇（街）日推进，做到村（社）日自评，专项办日掌握。二是重投入、强建设，优化服务环境。投资3000余万元，完成政务外网扩建工作，整改了网络使用不规范等问题，新建村（社）服务点5个，重新装修7个，服务条件大幅度改善。全区10个镇（街）均安装了自助服务一体机、高拍仪、“好差评”评价器，每个镇（街）安装自助服务一体机1台、高拍仪3台、“好差评”评价器3台；每个村（社）安装高拍仪1台、“好差评”评价器1台、证卡打印机1台。目前，全区10个镇（街）、76个村(社)一体化平台均已覆盖到位，并设立了“综合受理”窗口，通过市一体化平台受理业务，实现前台综合受理，后台分类审批。三是抓培训，提能力，优化服务质量。为确保区、街、村（社）所有窗口工作人员都能熟悉工作业务，熟练操作一体化平台、跨域通办业务流程、出证办结等技能，采取全区统一制作课件、全区集中培训、区重点培训镇（街）、镇（街）培训村（社）等全员培训、分级培训、合格上岗等模式，做到培训覆盖率100%，合格率100%，优秀率90%以上。
创新模式“出妙招”，让事项办得快
跨域通办不仅要“跨得了”，更要办得快，岳塘区不断拓展合作内容，创新合作模式，企业和群众办事效率有效提升。一是构建服务新模式。将通办事项纳入“一件事一次办”小程序、区政务服务旗舰店、“e潭就办”APP、岳塘区微政务公众号等网络平台，实现统一身份认证互通，用户信息互认，全程异地办理。线下开设“跨域通办”专窗，通过“收受分离”模式，授权异地“跨域通办”专窗对材料进行一次性告知、异地收件、形式审查、原件核验、结果送达等。对不符合全程网办标准的事项，采用远程视频会商、本地收件、邮寄异地办理等方式解决。二是推进事项标准化。按照“应减尽减”原则，大力推进“跨域通办”事项减环节、减材料、减时限、减跑动，提升办事效率。各地统一办理层级、承诺时限、受理条件、办理流程、材料目录、申请表单、收费标准、办理结果等要素。精心编制了长株潭政务服务“跨域通办”办事指南在政府门户网站发布，并印制千余份分发至各级政务服务大厅。三是畅通渠道便民化。岳塘区行政审批服务局牵头落实免费邮寄工作机制，方便“跨域通办”材料寄递，让“寄递跑”代替“群众跑”。全面推行无偿帮办、代办服务，为企业和群众提供错时、延时服务。在园区，充分利用湖南省工程建设项目审批系统配合园区帮代办服务，基本做到项目审批不出园。在村（社区），建立人员信息、政务需求、“帮代办”三本台账，将小区人员分成老年人、残疾人、儿童、失业人员、个体工商户等类别，满足不同群众的差异化需求，提供针对性政务服务。（通讯员 王杏元）
